Государственная миграционная служба Украины

Государственная миграционная служба Украины (ГМС Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел Украины.

Основными задачами ГМС Украины является реализация государственной политики в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, а также внесение предложений по формированию государственной политики в этих сферах.
Основы функционирования, цель и функции ГМС Украины

Согласно указанных актов, Государственная миграционная служба Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел Украины.

Государственную миграционную службу Украины возглавляет Председатель, который имеет двух заместителей , в том числе одного первого. Центральный аппарат ГМС Украины состоит из 12 самостоятельных структурных подразделений.

ГМС Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через территориальные органы: главные управления (управления) миграционной службы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, и территориальные подразделения: управления, отделы (секторы) миграционной службы в районах, районах в городах, городах областного, республиканского (Автономной Республики Крым) значения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2011 N 658 образовано 27 территориальных органов Государственной миграционной службы Украины, в структуре которых функционируют 679 территориальных подразделений.

Кроме того, в системе ДМС Украины функционируют два пункта временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине (ПТПИ), а также три пункта временного размещения беженцев (ПВРБ).

Основные функции ГМС Украины

Согласно Положения о Государственной миграционной службе Украины , ГМС Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

• обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к ее компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных актов, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, нормативно-правовых актов министерств и в установленном порядке представляет их Министру для согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины;
• проводит анализ миграционной ситуации в Украине, проблем беженцев и других категорий мигрантов, разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы по указанным вопросам;
• осуществляет в пределах компетенции производство по вопросам принятия / прекращения гражданства Украины и представляет соответствующие документы на рассмотрение Комиссии при Президенте Украины по вопросам гражданства, а также обеспечивает выполнение решений Президента Украины по вопросам гражданства;
• принимает в соответствии с законодательством решения об установлении принадлежности к гражданству Украины, оформления приобретения гражданства Украины и их отмены;
• готовит предложения по определению квоты иммиграции на календарный год;
• принимает решение о предоставлении разрешения на иммиграцию, отказ в его предоставлении и отмене такого разрешения;
• участвует в пределах, определенных законодательством, в решении вопросов трудовой миграции и вопросов, связанных с обучением в Украине иностранцев и лиц без гражданства;
• осуществляет оформление и выдачу иностранцам и лицам без гражданства приглашений для въезда в Украину, документов для временного пребывания или постоянного проживания в Украине, а также выезда за ее пределы, студенческих билетов студентам из числа иностранцев и лиц без гражданства, изымает эти документы и проставляет в документах, удостоверяющих личность иностранцев и лиц без гражданства, отметки о запрете въезда в Украину в предусмотренных законодательством случаях;
• принимает решение о сокращении срока пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Украину, выдворения, в том числе в принудительном порядке, иностранцев и лиц без гражданства из Украины, запрет въезда в Украину иностранцев и лиц без гражданства, осуществляет мероприятия, связанные с выдворением иностранцев и лиц без гражданства из Украины;
• осуществляет оформление и выдачу гражданам Украины, которые постоянно проживают в Украине, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство, задерживает выдачу и изымает эти документы в предусмотренных законодательством случаях;
• осуществляет идентификацию граждан Украины, которые потеряли документы, удостоверяющие личность;
  является заказчиком работ по созданию Государственной информационной системы регистрационного учета физических лиц и их документирования;
• выполняет функции заказчика по разработке образцов, изготовление и поставка бланков паспортных и других документов, удостоверяющих личность;
• собирает, анализирует и обобщает информацию о наличии в государствах происхождения беженцев и искателей других форм защиты в Украине условий, при которых такая защита предоставляется;
• принимает решение о предоставлении, потерю, лишение и отмене статуса беженца и других форм защиты в Украине;
• принимает в пределах компетенции меры по содействию реализации прав беженцев и других категорий мигрантов;
• осуществляет оформление и выдачу удостоверения беженца, удостоверение личности, которой предоставлено другие формы защиты в Украине, а также других документов, предусмотренных законодательством Украины для данных категорий лиц;
• обеспечивает функционирование пунктов временного размещения беженцев и пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине;
• проводит идентификацию беженцев и лиц, обратившихся за защитой в Украине, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые потеряли документы, удостоверяющие личность;
• осуществляет регистрацию / снятие с регистрации места жительства / пребывания физических лиц, ведет соответствующие регистрационные учеты;
• предоставляет предусмотренные законодательством сведения в Государственный реестр избирателей и органам Государственной налоговой службы Украины;
• обеспечивает формирование центральной, региональных и местных баз персональных данных физических лиц в предусмотренных законом случаях, а также других баз данных, формирование которых необходимо для выполнения возложенных на ГМС Украины задач;
• осуществляет в соответствии с законом меры по предотвращению и противодействию нелегальной (незаконной) миграции, иным нарушением миграционного законодательства;
• осуществляет международное сотрудничество, участвует в разработке проектов и заключении международных договоров Украины по вопросам гражданства, миграции, беженцев, лиц, нуждающихся других форм защиты, регистрации физических лиц и реадмиссии, обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение заключенных международных договоров Украины;
• осуществляет в соответствии с законом государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, в случаях, предусмотренных законодательством, привлекает нарушителей к административной ответственности;
• образует, ликвидирует, реорганизует предприятия, учреждения и организации, утверждает их положения (уставы), в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей, формирует кадровый резерв на должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к сфере управления ГМС Украины ;
• выполняет в пределах полномочий другие функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере ее управления;
• формирует государственный заказ на подготовку специалистов в соответствующей сфере;
• осуществляет иные правоприменительные и правоохранительные полномочия на основе и во исполнение Конституции и законов Украины;
• осуществляет иные полномочия на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины