Украина - Совет Европы

Вступление Украины в Совет Европы

Совет Европы (СЕ) - старейшая общеевропейская организация, которая была
создана 5 мая 1949 с целью «достижения большего единства между его членами во имя защиты и претворения в жизнь идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, содействие их экономическому и социальному прогрессу». Основной уставной условием для присоединения стран в СЕ является признание государством-кандидатом принципа верховенства права, ее обязательства обеспечить права и основополагающие свободы человека всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией. Вступление страны в СЕ свидетельствует о ее демократический выбор, направленность на защиту прав человека и укрепления демократических институтов. Именно поэтому 14 июля 1992 Украина заявила о своем желании присоединиться к СЕ. 9 ноября 1995 состоялась торжественная церемония вступления Украины в СЕ, в Страсбурге на площади перед Дворцом Европы был поднят Государственный флаг Украины.

Украина заинтересована в усилении роли Совета Европы в процессах европейской интеграции и повышения ее международного авторитета. При этом в рамках СЕ наше государство исходит из необходимости защиты национальных интересов и долгосрочного стратегического видения собственной европейской перспективы.

Участие Украины в руководящих органах СЕ

Согласно Уставу СЕ, Украина представлена ​​во всех главных органах СЕ. Министр иностранных дел Украины представляет наше государство в Комитете министров Совета Европы (КМ СЕ) - руководящем органе этой Организации.

Постоянное представительство Украины при Совете Европы обеспечивает представительство нашего государства в повседневной работе КМ СЕ, его комитетов и рабочих групп.

Важную миссию направления деятельности Совета Европы на решение приоритетных вопросов общеевропейского развития Украины выполняла во время своего председательства в Комитете министров СЕ в мае-ноябре 2011 года .

В Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), которая определяет основные направления деятельности Организации и имеет консультативный статус, наше государство представлена ​​Постоянной делегацией Верховной Рады Украины в составе 24 народных депутатов (12 основных членов и 12 их заместителей). ПАСЕ является форумом, где украинские парламентарии имеют возможность принимать участие в разработке концептуальных основ деятельности СЕ путем подготовки соответствующих докладов.

Совет Европы всегда признавала значимость демократических принципов на местном и региональном уровнях. Защита и укрепление органов местной и региональной власти является одним из ключевых приоритетов деятельности Организации и, в частности ее Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВ СЕ). Конгресс является консультативным органом. Согласно Уставу, он представляет местные и региональные органы власти стран-членов Совета Европы. 24 представителя Украины входят в состав делегации Украины в КМРВ СЕ. Благодаря участию в работе Конгресса, делегация Украины принимает участие в обсуждении общих проблем и обмене опытом на уровне представителей органов местной и региональной власти европейских стран и своей деятельностью обеспечивает влияние Украины на развитие местной демократии на общеевропейском уровне.

В рамках СЕ действует одна из наиболее эффективных международных институтов по защите прав человека - Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). К компетенции Суда относится рассмотрение дел на основе индивидуальных обращений физических лиц, групп лиц или организаций о нарушении государством-участником Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) их прав, гарантированных настоящей Конвенцией.

Украина подписала ЕКПЧ 9 ноября 1995. После ее ратификации Верховной Радой Украины 17 июля 1997 и с вступлением в силу для Украины наше государство признало для себя обязательной юрисдикцию ЕСПЧ. Представительство Украины в ЕСПЧ осуществляет Правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека.

Среди основных вопросов, которые являются причиной обращений украинских граждан в ЕСПЧ являются:
1. невыполнение или длительное выполнение решений национальных судов;
2. чрезмерная длительность проведения досудебного следствия по уголовным делам и судебного разбирательства гражданских, уголовных, хозяйственных и административных дел;
3. необеспечение права на надлежащую судебную защиту, неэффективность расследования уголовных дел правоохранительными органами по жалобам на ненадлежащее обращение со стороны представителей органов государства;
4. нарушение имущественных прав;
5. ненадлежащие условия содержания и лечения лиц, находящихся под стражей.

Европейская комиссия «За демократию через право» (Венецианская комиссия) является независимым консультативным органом, который был образован в 1990 году в соответствии с резолюцией 90 (6) КМ СЕ о Частичную соглашение, основавшая этот институт. Венецианская комиссия является общепризнанным европейским и мировым консультативным юридическим органом. Особое значение имеют выводы Комиссии по вопросам, которые касаются соответствия европейским стандартам проектов законодательных актов или законов. Соответствии со статьей 2 Устава в состав Венецианской комиссии входят независимые эксперты, которые получили международное признание благодаря своему опыту работы в демократических институтах или через свой вклад в укрепление права и развитие политических наук. Члены комиссии действуют в индивидуальной качества и не получают от любого никаких инструкций.

Другим практическим вкладом в поддержание и развитие сотрудничества Украины и СЕ и обеспечения активной роли нашего государства в стандартотворчий деятельности Организации делают украинские специалисты, которые представляют Украину в многочисленных профильных межправительственных экспертных комитетах СЕ.

Вклад Украины в усиление роли СЕ в общеевропейском контексте и сотрудничество Украины с СЕ в различных сферах

Украина является активным участником деятельности Совета Европы. Важным направлением в рамках участия Украины в деятельности СЕ является привлечение нашего государства как страны-члена к процессу институционального реформирования СЕ, а также укрепление сотрудничества между Советом Европы и Европейским Союзом. Основные приоритеты и ключевые области сотрудничества двух структур определены в Меморандуме о взаимопонимании между СЕ и ЕС (2007), целью которого является усиление сотрудничества СЕ и ЕС в сферах, представляющих общий интерес, в частности, таких как обеспечение прав человека и основных свобод, демократический развитие, межкультурный диалог, образование, социальная сфера, молодежная политика.

В рамках имплементации этого документа наше государство в сотрудничестве с СЕ провела в 2008 г. две Европейские министерские конференции - по вопросам миграции (Киев, 4-5 сентября 2008 г.) и по вопросам молодежной политики (Киев, 8-10 октября 2008 ). В ходе указанных мероприятий были приняты программные документы, определяющие политику и приоритеты деятельности СЕ в указанных областях на последующие годы.

21-23 октября 2009 г. в Киеве состоялась 5-я сессия Форума Совета Европы "За будущее демократии", посвященная теме "Избирательные системы: укрепление демократии в XXI веке". Выводы Форума позволяют начать работу всех институтов СЕ для выработки рекомендаций по распространению опыта лучших европейских избирательных практик и их оптимизации. Именно поэтому киевский Форум может рассматриваться как важный этап в контексте универсализации демократических стандартов СЕ в сфере избирательных систем.

Украина также принимает активное участие в реализации программ и проектов СЕ в сфере образования и культуры. На постоянной основе проводится работа по продвижению интересов Украины в культурно-гуманитарной сфере делегациями Украины в КМ СЕ, ПАСЕ и КМРВ СЕ.

Основной платформой взаимодействия в сфере культуры является основана в 2006 г. региональная программа Совета Европы "Киевская инициатива за демократическое развитие через культуру в Азербайджане, Армении, Грузии, Молдове и Украине". Целью программы является развитие межкультурного диалога как важного инструмента обеспечения толерантности, примирения и демократической стабильности на европейском пространстве. "Киевская инициатива" сразу получила широкую поддержку со стороны государств-членов Организации. Странами-партнерами являются Австрия, Болгария, Греция, Италия, Франция, Румыния и Турция. Реализация "Киевской инициативы" имеет следующие практические результаты для Украины как популяризация своей культуры, обеспечения позитивного международного имиджа Украины, получения экспертной и финансовой поддержки со стороны Совета Европы.

Украина является участником совместного проекта Европейской Комиссии и Совета Европы - Дни европейского наследия. Ежегодно в сентябре на общенациональном уровне исторические памятники и здания, обычно закрытые для широкой общественности, бесплатно открываются для посетителей. Проводятся экскурсии, выставки, концерты и другие акции, которые демонстрируют местные традиции и промыслы, архитектуру и произведения искусства. Дни европейского наследия призваны привлечь внимание к культурному наследию и его роли в развитии современного общества.